El Buen-Vivir en Chiloé

El Buen-Vivir en Chiloé: elaboración de un Indicador de Desarrollo Sustentable
de Tercera Generación

Sara Vieira
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Basado en la hipótesis de que con la mejora de los aspectos socioeconómicos verificados en Chiloé, éste ha adquirido bases para un fortalecimiento de su sistema socioecológico, experimentando así una mejora integral en su desarrollo sustentable, la presente tesis tienen como objetivo principal: Elaborar un indicador sintético para Chile, a nivel provincial y comunal, capaz de evaluar de modo integral el desarrollo sustentable, aplicarlo para Chiloé, y así, responder si el Archipiélago ha experimentado un proceso de fortalecimiento del desarrollo sustentable. Esto representa un gran desafío, pues, las dificultades de construir este tipo de indicadores todavía son enormes y confrontan dificultades conceptuales, insuficiencia e inadecuación de información, y dificultades metodológicas de agregación y de trabajo con diferentes fuentes. Es sobre estos problemas que se ha desarrollado el cuerpo de la investigación, con las especificidades del caso chileno, en particular de Chiloé. La superación de los mismos fue esencial para llegar a la propuesta del indicador sintético, Buen-Vivir, que supone una visión integradora del ser humano y su entorno, y también para responder a los objetivos específicos de la tesis, los cuales son: 1) Definir y trabajar el concepto de desarrollo sustentable adoptado en la investigación; 2) Definir las características claves de los indicadores de tercera generación y desarrollar un análisis crítico de experiencias existentes; 3) Analizar las informaciones existentes sobre desarrollo sustentable en Chile y su disponibilidad para Chiloé. Como definición de desarrollo sustentable se adoptó el determinado en la Ley 19.300 de 1994: “el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras”, sumado a criterios de holismo (integración de elementos con una lógica socio-ecológica y de indicadores de tercera generación), factibilidad (disponibilidad de datos), comparabilidad (que la propuesta desarrollada pudiera ser aplicada a otros territorios nacionales) y legitimidad y legibilidad (metodología clara y transparente). Además, éste debía ser capaz de resistir la carencia de datos a nivel sub-nacional. Así, reconociendo las debilidades y deficiencias en éstos, la preocupación fue generar un índice para una aplicación actual, y no seguir la lógica que consiste en postergar una evaluación hasta la generación de mejores datos. El período analizado comprende los años 2000, 2003, 2006 y 2009, y el resultado final indica que Chiloé ha experimentado un leve fortalecimiento de su desarrollo sustentable pero que se estanca en el año 2009. Entretanto, se aclara que variables subjetivas no están incorporadas al índice final por la falta de datos, y que las informaciones ambientales existentes no representan indicadores óptimos. Pero aún así, se considera que el indicador sintético desarrollado es una buena aproximación para analizar la evolución del Archipiélago y puede ser una interesante herramienta en el planeamiento del territorio, la cual puede ser aplicada a distintos niveles (regional, provincial y comunal) para las regiones centro-sur y sur de Chile. Asimismo su proceso de desarrollo hace resaltar los problemas de información en Chile en la escala provincial y llama a poner atención en la necesidad de pensar en lo que realmente importa en el desarrollo de país y cómo avanzar hacia una herramienta que permita medirlo.

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